开发空屋变家庭旅馆 “空村”变身旅游热点
2008-3-17 14:27:00
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目前，一些老村老屋已经成为生态旅游的新亮点，在各地新农村建设中，开发利用古村成为政府与村民合力打造的新经济增长点。
河源苏家围现在是一个很著名的旅游景点。然而，几年前这里只是距河源市区26公里的一座小村庄，原来有村民760多人，后来不少人外出打工、经商，在外面有了房子，就不回来了，只剩下少数老人守在老屋。苏家围是苏东坡后人历经700多年建成的古村，虽然很多房子久无人居住，但仍然保护得相当好，有18座完整的客家古民居，所以苏家围的一些有识之士不想让古村衰败下去，多年前就积极向河源市申请开发成一个“客家民俗村”。
当时，河源市里有4个客家民俗村开发的备选点，但苏家围人对开发格外热情。加上由于苏家围村确实还保持着原始的面貌，虽然处处杂草丛生，瓦砾遍地，但村民们还没等到明确开发就主动清除。他们付出的心血没有白费！苏家围被选为“客家民俗村”，并开发成了全省闻名的生态旅游区。
慢慢地很多外迁居民也陆续回来开店，现在全村共有42户222人，全部在为当地的旅游开发服务。每家每户从白天到晚上都开着门，迎接游客参观。大人们或开特产店或开餐馆，青年当导游，小孩则为游客唱山歌。几年时间，苏家围景区已接待了数十万慕名而来的省内外游客。
游客常常惊叹于这里世外桃源般的风光。江水清澈平缓，民居简朴陈旧，翠竹摇曳多姿，古榕根深叶茂，稻田错落有致。最为奇特的是，这里看不到一栋新屋，而且有的房舍虽已破败，墙体冒出荒草，但现在照样有人居住。整个村庄都弥漫着一种浓浓的古朴而宁静的氛围。
南昆山空屋变家庭旅馆
惠州南昆山则走出了另外的路子：不少原来人走屋空的村子，在南昆山生态旅游开发热潮中变成了众多的家庭旅馆。
早在七八年前，广州一位画家来南昆山写生，发现村里一栋空屋挺有意思，就买了下来，将它改成了一座别墅，没想到游客们很喜欢到这里来住，他一口气在周围收购空屋再建成了3栋别墅，其他人受启发纷纷将自己的空屋出租或直接自己改建。
目前，南昆山有这样的家庭旅馆200多栋，成为我省一项特别的旅游开发模式。
专家建议
要寻找合适的处置办法
对于“空村”的开发，有专家表示：政府面对“空村”现象应该有所作为，不能放任自流，要寻找合适的处置办法。
城市化和新农村建设是主因
著名区域经济评论员、深商研究会副秘书长金心异认为：导致“空村”的原因看上去五花八门，但归纳一下，大约不外乎两点：一是城市化的范畴，比如大坑口村，许多人迁出旧村搬到了惠东县城，多数在吉隆、黄埠以及河源的五斗租自然村，由于村里许多户人家迁出或外出谋生，100多人的村庄，只剩下了六七位老人留守。这些都属于农民进入附近的城镇，自由迁移进行城市化的过程。二是建设社会主义新农村的范畴，一些偏僻的村庄由于交通不便、水源不足、环境不好、人口增长等因素选择另建新村，旧村变成废墟。
近年来，珠三角核心地区的大部分农村都已城镇化，或者珠三角非核心地区的农民迁移到珠三角的中心城市，都是很普遍的现象。所以出现了一些“空村”，在湖南、四川、江西等地也出现了大量的此类现象。
至于农民改善居住条件的追求，属于新农村建设的范畴。在农民初步富裕之后，自然会要求改善居住条件，提高生活水平，加之人口增长，对新增住宅的需求较多，那么舍弃已不符合时代生活要求的旧屋村，也算是正常的选择。
“空村”应分类处置
问题的关键是空村之后，如何处置。如果是城市化的原因导致“空村”，也还要分两种情形，原村民离乡离土之后是否完全抛弃了旧村，不再需要它？如果对它还有需要，那么对现实的空屋就只能是暂时性的处置措施，比如空置或出租；如果是彻底迁出，对旧村不再有需求，那么就应采取永久性的处置手段。如果是新农村建设导致的整体迁建新村，放弃旧村，那么也应采取永久性的处置手段。
所谓永久性的处置手段，主要原因是旧村占用大量可耕地，是土地资源的极大浪费，这对我国这样一个耕地资源极其稀缺的国家来说，不应置之不理。如果旧屋村具有文物价值，那就应该由政府加以保护；如果不具有文物价值，又确实完全空屋了，那么就应将其拆除，恢复为可耕地。当然这样做的前提是，原屋主应签署法律文件，表示对这部分产权的主动放弃，倘不愿意放弃，就应限其在一定的时间内自行处置。
政府应加强管理
无论是城市化还是新农村建设导致“空村”，政府都应该在此事上有所作为，但也不宜草率行事。首先政府应对农村屋舍进行规划和对农民住宅用地加强管理，整体迁建新村的，旧村应注销宅基地的性质，恢复为耕地；若非整体迁出，那么迁建一户，就应注销一户的原宅基地所有权，并对其限时处置原宅基地上的所有私人财产；基层政府应密切跟踪迁出情况，在征求村民意见的前提下，对旧村进行合适的处置。迁建新村的，基层政府应做好规划，切实改善农民的生活水准。
如果是完全的城市化，导致旧村人口迁出，但由于城市准入政策原因，导致农民户籍仍在原地的，如何处理，倒是一个复杂的问题，希望社会学家来回答。
