从1988年开始，我国旅游饭馆业实施星级评定轨制已走过22年的过程。星级评定工作的依据是国家标准《旅游饭馆星级的划分与评定》(以下简称“星级标准”)。在星级标准的规范和指导下，我国旅游饭馆业已发展成为市场化程度高、业态丰富多元、举措措施设备齐备、运营服务规范、社会认知度较高的现代服务业的典型代表。“星级”在全社会已成为质量和档次的象征。
星级标准公布实施至今，经历了1993年、1997年、2003年三次修订。近年来，旅游饭馆市场需求连续变化，行业多元化发展及转型进级的进一步深切，对星级标准提出了新的修订要求。
一、作为旅游财产的焦点要素，旅游饭馆业需要转型进级，晋升财产本质
旅游饭馆业是我国旅游财产的焦点要素。2009年的统计数据显示：星级饭馆占全国旅游企业总数的28%，总固定资产的53%，缔造了营业总收入的40%，吸纳了旅游就业的61%，进献了营业税的72%。旅游饭馆业的本质晋升关乎旅游财产整体竞争力，关乎旅游行业整体满足度。内容来自环顾旅游网
2009年末，《国务院关于加速发展旅游业的定见》(国发【2009】41号)正式发布，标记着包罗旅游饭馆业在内的旅游业开始进入了国家计谋系统。全国人大财经委已启动《旅游法》的立法工作，饭馆业的相关内容将纳入立法范围。我国旅游饭馆业即将迎来新的一轮黄金发展期，为实现“把旅游业培育为国民经济计谋性支柱财产和人民群众加倍满足的现代服务业”的计谋方针，旅游饭馆业必须以科学发展观为指导，以标准化建设为抓手，推进旅游饭馆业转型进级，星级标准的修订工作则是其中极度重要的环节。环顾旅游目的地
二、财产规模连续强大，业态发展日益多元
“十一五”时代，星级饭馆数目稳步增加，年均增加率为5.5%；星级饭馆客房数目年均增加率为6.3%。截至2010年末，全国共有14680家星级饭馆，其中五星级饭馆592家，四星级饭馆2214家，三星级饭馆6399家，二星级饭馆5121家，一星级饭馆354家。此外，中国目前还拥有跨越30万家，包罗商务型饭馆、乡村酒店、欢迎核心、公寓酒店、社会旅店等在内的服务于旅游市场的其他住宿举措措施。
跟着我国旅游市场的多元化发展，旅游饭馆也呈现出多种业态并存发展的趋向。城市商务型饭馆继续保留优越的发展势头。跟着会展经济的蓬勃发展，专业的会议型饭馆开始在大中城市快速发展；跟着居民消费构造的进级和国民休闲规划的提出，度假型饭馆逐渐增多，青年旅店、乡村酒店、汽车旅店等饭馆新业态连续呈现。面临复杂的财产规模和多种业态，要求星级标准具有更强的顺应性和引领性。